关于在全旗大兴调查研究的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《中共中央办公厅印发〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的通知》（中办发〔2023〕9号）《内蒙古自治区党委办公厅印发〈关于在全区大兴调查研究的实施方案〉的通知》（内党办发〔2023〕9号）《巴彦淖尔市委办公室印发〈关于在全市大兴调查研究的实施方案〉的通知》（巴党办发〔2023〕9号）精神，推动调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合，充分发挥调查研究在科学决策、破解难题、推动发展中的重要作用，着力破解制约全旗经济社会发展的难点、堵点，结合我旗实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古重要指示精神，深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，弘扬党的光荣传统和优良作风，把大兴调查研究作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体实践，作为组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，作为完成好习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事的重要抓手，作为深化担当作为、狠抓落实“五大行动”的重要途径，作为推动“产业规划、区域布局、项目建设、招商引资”旗域经济总体思路见行见效的重要举措，从整治“三多三少三慢”问题入手，组织动员全旗各级党组织和广大党员干部锚定“三大攻坚战”“四争”“五大创建”整体布局目标任务，研究新情况、解决新问题、总结新经验，为建设现代化乌拉特中旗贡献智慧和力量。

各级党组织要深入领会党中央关于在全党大兴调查研究部署和自治区党委、市委要求，坚持党的群众路线、坚持实事求是、坚持问题导向、坚持攻坚克难、坚持系统观念。突出理论学习，通过党委（党组）理论学习中心组学习、读书班、集中学习等方式，深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，系统把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，完整准确全面贯彻新发展理念，找准调查研究的切入点。突出深入基层，坚持从群众中来、到群众中去，深入农村牧区、街道社区、企业、医院、学校、“两新”组织等基层单位，摸准情况、吃透问题，问计于群众、问计于实践。突出研究问题，注重在调研中正视问题、发现问题、解决问题，针对本地本部门本单位推进现代化乌拉特中旗建设的重要问题，针对基层反映强烈的难点问题，针对人民群众急难愁盼问题，针对党的建设面临的突出问题，深入分析、充分论证，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。突出转化运用，以实干实绩为导向，切实把调查研究成果转化为系统科学、正确可行的决策部署，转化为推进工作、攻坚克难的实际成效，转化为改善民生、增进福祉的为民实事，知难而进、迎难而上，以实干笃行推动工作真正落实、问题真正解决。

二、调研内容

在全旗大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。各级党组织要立足职能职责，围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，紧扣党中央明确的12个方面内容，重点围绕“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，紧盯市委“四个区”、“两个基地、四个集群”目标定位，聚焦旗委“三大攻坚战”“四争”“五大创建”整体布局，深入开展调查研究。

（一）贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地区本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题。

（二）贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题，推进高水平科技自立自强，扩大国内需求、深化供给侧结构性改革、建设现代化产业体系、落实“两个毫不动摇”、吸引和利用外资，全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题。

（三）统筹发展和安全，确保粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等安全，防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题。

（四）全面深化改革开放中的重大问题，重要领域和关键环节改革、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题。

（五）全面依法治国中的重大问题，完善中国特色社会主义法律体系、推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和重点问题。

（六）意识形态领域面临的挑战，推进文化自信自强、建设社会主义文化强国和新闻舆论引导、网络综合治理中的主要情况和重点问题。

（七）推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题，巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距的主要情况和重点问题。

（八）人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题。

（九）牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足，推进美丽中国建设、保护生态环境和维护生态安全中的主要情况和重点问题。

（十）维护社会稳定中的重大问题，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板，处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题。

（十一）全面从严治党中的重大问题，落实党的领导弱化虚化淡化、党组织政治功能和组织功能不够强，干事创业精气神不足、不担当不作为，应对“黑天鹅”、“灰犀牛”事件和防范化解风险能力不强，形式主义、官僚主义，特权思想和特权行为等重点问题。

（十二）本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。

三、方法步骤

调查研究要严格按照党中央提出的6个步骤进行，逐条对标、逐项落实，确保规定动作不漏项、不走样，自选动作有特色、有创新。

（一）提高认识。全旗各级党组织要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述、对内蒙古重要指示精神、对本领域本行业工作的重要讲话精神，作为理论学习中心组学习、各类学习培训、党支部学习的重点内容，推动广大党员干部深刻认识调查研究的重要意义，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。5月20日前各级党组织要集中开展1次调查研究专题学习，近期举办的党员干部培训班、研讨班要至少安排1次调查研究专题课程，县处级领导班子成员10月底前形成调研成果，科级领导班子成员11月底前形成调研成果。

（二）制定方案。各级党组织要围绕调研内容，结合本地本部门本单位实际，广泛听取各方面意见，研究制定调查研究的具体方案，明确调研目的、调研方向、调研主题、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研时间、地点、人员。各级党组织主要负责同志要亲自主持制定本级领导班子的调研方案，并精心组织实施。5月底前要完成调研方案制定工作。

（三）开展调研。县处级领导同志要以上率下、示范带动，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，结合职责任务，带头开展领题调研。科级领导班子成员每人牵头1个课题开展调研，职级干部协助班子成员做好调查研究。同时，针对相关领域工作中突出的难点问题进行专项调研。调查研究要直奔问题、深入基层、走进现场，多到困难多、群众问题集中、工作打不开局面的地方了解群众的烦心事操心事揪心事，找准推进高质量发展中的堵点难点，要综合运用蹲点式、解剖式、比较式、督查式、征询式等调研方法，采取座谈访谈、随机走访、问卷调查、抽样调查、统计分析等方式，注重使用互联网、大数据等现代信息技术多层次、多方位、多渠道开展调研。6月底前要围绕调研中反映和发现的代表性、典型性问题，逐一梳理形成问题清单，后续可根据实际进行补充调研或深入调研。

（四）深入研究。调研结束后，要全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。要召集专家学者、行业带头人等有关方面对调研掌握的情况进行综合研究，集思广益、群策群力，去粗存精、去伪存真、由表及里，深挖问题、找准原因，有针对性提出解决问题的对策，高质量撰写调研报告。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要深入思考、研究透彻，分析根源症结，找准切入点、发力点，集思广益研究对策措施，形成指导实践、推动工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。9月底前要形成课题调研报告初稿，后续根据深入调研情况进一步修改完善。

（五）解决问题。全旗各级党组织要对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，明确任务书、路线图、时间表、责任制。要强化调研结果运用，坚持边调查研究情况、边推动解决问题，对属于政策层面的问题，要抓紧完善政策，形成政策文件，做好政策解读；对属于执行层面“中梗阻”的问题，要加强精细化管理，优化工作流程，建立健全制度，打通“梗阻”；对属于基层具体落实上的问题，领导干部要靠前指挥抓部署、抓推进、抓落实。对短期能够解决的，通过现场办公会、专题会、座谈会等形式，立行立改、马上就办；对一时难以解决、需要持续推进的，要纳入主题教育检视整改问题清单，逐项制定整改措施，确保问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。8月底前要集中解决一批调研中发现的问题，后续就未解决的问题持续开展调研并推动解决；10月底前收集汇编县处级领导调研成果报告呈旗委主要领导审阅；11月份召开县处级领导调研成果交流会。各级党组织负责汇总领导班子成员调研报告，11月底前召开调研成果交流会；12月底前解决问题、建章立制要取得明显成效。

（六）督查回访。全旗各级党组织要建立调研成果转化运用清单，真正把调研成果转化为解决问题、促进发展的实际行动。建立督查回访制度，坚持“我的调研我负责、我的成果我盯办”，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的跟踪问效。领导干部要对本人负责的调研课题进行回访，对发现和解决的问题逐一复盘，回顾目标、梳理现状、查摆不足，提出持续优化改进工作的措施，及时发现和解决新问题。旗委将派出督导组，综合采取查阅资料清单、座谈访谈、实地察看等方式，对各级党组织领导干部调研情况、取得实效、群众意见等进行全面了解，对完成质量不高、实效不明显、群众不满意的，要“回炉返工”；对走过场、打折扣、做变通的，给予相关责任人约谈提醒；造成严重后果或不良影响的依规依纪严肃处理。11月底前开展1次督查回访，12月进行调研工作成效评估。

要建立调查研究常态化机制，真正把大兴调查研究当成政治要求来对待、当成政治素养来厚培，通过不断发现问题、解决问题更好推动事业发展，真正形成重视调研、大抓调研的良好风尚。选拔任用干部时，要多考虑那些“爬格子”、喜欢研究问题、善于解决问题的干部，把大兴调查研究的导向进一步树立起来。

四、工作要求

（一）加强组织领导。全旗各级党组织要高度重视调查研究工作，纳入本地本部门本单位重要议事日程，进行专门部署、专门研究，科学精准做好方案制定、过程实施、跟踪问效等各个环节工作，全面传导压力，逐级明确责任，确保取得实效。各级党组织主要负责同志负总责，抓好本地本部门本单位调查研究的推进落实；班子其他成员各负其责，抓好分管领域和分管单位的调查研究工作；各条管单位要积极对接上级单位和行业系统主管部门，按照上级单位和行业系统主管部门统一安排部署，扎实开展调查研究工作。领导干部要以身作则，既要以调研课题负责人身份带队深入一线调查研究，也要积极参加各类学习、交流、研讨活动，亲自参与调研报告撰写，推动调研成果转化，给广大党员干部作出示范、当好榜样。

（二）严明工作纪律。要以“严真新细实快”的作风开展大调研活动，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，加强统筹，坚持简化形式、放低姿态，轻车简从、厉行节约，防止扎堆调研、多头调研、重复调研，不搞层层陪同，不给基层添负担，不打扰群众的正常生产生活。注重采取“四不两直”调研方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研。力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式、脱节式、框框式和蜻蜓点水式调研，防止走马观花、浅尝辄止。纪检监察部门要加大监督力度，畅通信访举报渠道，对在调研过程中违反作风建设要求和廉洁自律规定的，依规依纪严肃问责。

（三）广泛宣传引导。紧紧围绕调查研究工作，精心制定宣传计划，充分运用广播、电视、公众号、视频号、快手号、抖音号、客户端七大平台拓宽宣传渠道，丰富宣传形式和内容，重点宣传大兴调查研究的重要意义和各地各部门各单位大兴调查研究的具体举措、实际成效，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。要把开展调查研究同“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动结合起来，向群众讲清楚“五个事实道理”，引导各族群众由衷感党恩听党话跟党走，为推动乌拉特中旗高质量发展凝心聚力、团结奋斗。