在奔流不息的历史长河里，总有一些重要时刻值得永远铭记，在回望中激发奋进力量，在奋斗中逐梦前行。

2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表重要讲话，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，并直接指示“河套灌区、汾渭平原等粮食主产区要发展现代农业，把农产品质量提上去，为保障国家粮食安全作出贡献”。

　　殷殷嘱托照亮征程。总书记的重要讲话，为巴彦淖尔发展擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向、提供了根本遵循、增添了强劲动力、赋予了重大使命。巴彦淖尔人清醒认识到，推动现代农牧业高质量发展是习近平总书记交给我们的重大政治任务，是新的历史条件下巴彦淖尔实现绿色崛起的必然选择，在新时代让巴彦淖尔再创辉煌是必须肩负起的历史使命。近年来，巴彦淖尔市各族干部群众始终牢记总书记的殷切嘱托，坚定不移沿着总书记指引的方向奋力前行，主动服务和融入国家发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市各项事业取得了崭新成绩，在新时代交出了一份精彩的“发展答卷”。

生态优先 绿色发展 推进乌梁素海全流域全要素 源头系统综合治理

绿水青山就是金山银山。习近平总书记强调，要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

乌梁素海，在巴彦淖尔生态环境保护中处于最突出的位置，其水质直接检验着河套地区高质量发展成效。多年来，由于农田退水和部分城市生活污水、工业废水进入乌梁素海，加之生态补水不足，乌梁素海水质曾一度恶化为劣五类，湖区面积大幅缩减，引起党中央、国务院高度重视。

2017年以来，习近平总书记多次对包括乌梁素海在内的内蒙古“一湖两海”治理作出重要指示批示。巴彦淖尔市委、市政府深刻认识到，乌梁素海问题在水里，根源在岸上，必须深入践行“绿水青山就是金山银山”理论和“山水林田湖草沙是一个生命共同体”的理念，全流域全要素源头治理、系统治理、综合治理，才能彻底消除生态隐患，为河套灌区现代农业高质量发展创造条件，为保障黄河中下游生态安全作出贡献。

近年来，巴彦淖尔市坚持系统思维，编制了乌梁素海全流域综合治理规划，以及矿山、林业、草原、沙漠等专项治理规划，推进重点区域生态治理；超前谋划、抢抓机遇，争取并实施总投资56.78亿元的乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复国家试点工程，同步实施点源、面源、内源治理。在上游乌兰布和沙漠，建设全国防沙治沙综合示范区和中国——以色列（巴彦淖尔）防沙治沙生态园，积极探索沙漠治理与光伏发电、沙草产业、蒙中药材等绿色产业相结合的可持续治理模式，阻止泥沙流入黄河、侵蚀河套平原；在城镇和工业园区，实施点源污水“零入海”行动，实现城镇污水和工业园区废水全部收集、处理、回用，不再排入乌梁素海；在河套灌区，全面开展“控肥、控药、控水、控膜”四大行动，通过政策引导、资金补贴，推广使用有机肥、生物农药和可回收地膜，引导农民和企业绿色生产，减少农业面源污染；在农村牧区，开展人居环境整治，推进“厕所革命”，全市统筹、打破行政区域，引进大型企业运用德国等先进技术，集中处理畜禽粪污、垃圾污水、秸秆、芦苇等废弃物，生产有机肥、沼气，生物质发电，变废为宝，促进环境改善、产业发展；在乌梁素海湖区及周边，实施入海前湿地净化、网格水道、清淤、生态补水等工程，进行内源治理；开展乌拉山受损山体修复山洪沟口整治；采取草畜平衡、休牧轮牧等措施，修复乌拉特草原生态。

在乌梁素海流域综合治理这条要克服重重阻碍、攻克道道难关的的道路上，巴彦淖尔人步履铿锵、坚定前行——通过综合施策、标本兼治，全市生态环境不断改善，乌梁素海水质总体稳定在五类、局部达到四类。2019年8月，内蒙古农村牧区人居环境整治现场会在我市召开；今年5月，我市农村人居环境整治被国务院通报表扬奖励。

2019年7月，习近平总书记在内蒙古考察时指出“乌梁素海治理坚持山水林田湖草系统治理，实施控肥、控药、控水、控膜行动，既减少了农业面源污染，改善了入湖水质，又促进了农产品品质提升，一举多得”。

习近平总书记的肯定，进一步激发了巴彦淖尔推进生态保护和高质量发展的动力和干劲。巴彦淖尔正在抢抓国家实施黄河河道和滩区综合提升治理工程的机遇，积极推进乌梁素海生态补水专用通道工程、黄河生态廊道、大型现代化灌区建设、渠系网格化生态化治理等重大项目，通过生态大治理、大保护、大提升，打牢现代农牧业高质量发展的生态基础，争创全国“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地。

立足优势 创新引领 全力推进河套灌区现代农牧业高质量发展

每一座城市都有属于自己的梦想。对巴彦淖尔而言，全力打造“塞外粮仓、天下厨房”“草原上的菜篮子、黄河边上的农艺园”，是始终如一的奋进目标。

九曲黄河，唯富一套。河套灌区农牧业资源得天独厚，地处北纬40度农作物黄金种植带，水土光热组合条件好，是国家重要的商品粮油生产基地。近年来，巴彦淖尔坚决贯彻习近平总书记关于河套灌区要发展现代农业的重要指示精神，确定了建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地的重大战略，坚持以亩均效益论英雄，以“天赋河套”区域公用品牌为引领，以平台载体建设为示范，全面整合优化资源要素，吸引社会资本投入，推动农牧业生产由传统粗放向集约高效规模化转变，产品品质由普通“大路货”向优质特色高端化转变，农畜产品由初级产品、原料销售向精深加工产业化转变，努力建设现代农业高质量发展的示范。

坚持高起点规划，做强六大优势特色产业。市委制定了贯彻落实习近平总书记关于河套灌区发展现代农业、提高农产品质量重要指示精神的实施意见，明确了现代农牧业发展方向和重点，聘请国内顶级农业专家，与本地实践经验丰富的土专家，研究找准河套平原农牧业的特色和优势，编制了粮油、果蔬、肉乳绒、蒙中药材、饲草、生物质能等六大产业发展规划，推动形成区域化、专业化产业布局。主动担当保障国家粮食安全的重任，粮食产量稳定在60亿斤以上，牲畜饲养量2268万头只，已成为全国地级市中唯一能够四季均衡出栏的肉羊养殖加工基地，全囯最大的有机原奶、葵花籽、脱水菜生产基地、番茄出口基地。

加快高标准农田建设，全面提升耕地质量。河套灌区有不同程度的盐碱地484万亩，占全市耕地面积的44%。巴彦淖尔市与清华大学、南京土壤研究所等17家科研院所合作、引进73家企业、进行21项改盐新技术试验比对，针对不同类型盐碱地找出有效治理办法，5万亩盐碱地改良试验示范项目成为全国样板区，2018年8月，全国盐碱地改良技术高峰论坛在我市举办。2019年以来，全市整合涉农资金，提高亩均投入标准，同步实施土地整治、土壤改良、节水灌溉、水肥一体化等项目，逐步达到现代农业生产要求。据测算，河套灌区高标准农田全部改造完成后，可新增粮食产量60亿斤以上。

加强平台载体建设，科技支撑、示范带动现代农牧业发展。引进整合国内外先进技术和生产模式，建设中美金伯利现代农业产业示范园、中以现代农业产业园、中俄现代农业全产业链示范园、中奥番茄产业园、“天赋河套”中韩智慧农业示范园等5个中外合作现代农业示范园区，建成国家绿色食品原料标准化生产基地200万亩、农牧业示范园区130个、田园综合体29个，正在建设黄河流域西北地区种质基因库，积极创建国家农高区，示范带动和倒逼农牧业经营主体转变生产方式，直接与先进生产技术和模式接轨。加强与中科院、农科院、中国农大、内蒙古农科院、内蒙古农大等科研院校合作，成立了傅伯杰院士生态治理与绿色发展院士专家工作站，柔性引进30多位知名院士和权威专家，为生态治理和现代农业发展提供智力支持和技术指导。

坚持亩均效益论英雄，推动农牧区一二三产业深度融合发展。提出“亩均效益论英雄”的理念，力争用3年时间，实现全市1/3的优质耕地亩均一二三产业综合产值达到2万元的目标。引进培育中粮、鲁花、兆丰、金草原、旭一牧业、三瑞、三胖蛋等291家龙头企业，扶持7000多个农牧民专业合作社、家庭农牧场，建立了紧密的农企利益联结机制，形成了功能拓展、技术引领等多种产业融合发展模式。积极推进农商互联，7个旗县区全部建成电商产业园，入园企业达1323家。农产品出口93个国家和地区，连续11年居内蒙古首位。大力推进农文旅融合发展，民主村、富强村等一批特色村镇获评中国美丽休闲乡村、最美村镇，示范引领乡村振兴，休闲农业和乡村旅游成为新的经济增长点。

创建并打响“天赋河套”农产品区域公用品牌，提高农产品品质和价格。全面打响“天赋河套”品牌，统领优势特色农产品走向高端市场，品牌创建当年就荣登中国区域农业品牌影响力排行榜第二位，2019年获得中国农业最具影响力品牌、中国农产品百强标志性品牌、第二十届中国绿色食品博览会金奖等10项大奖。专门成立绿色产业统筹发展办公室、巴彦绿业公司，政府推动、市场化运作“天赋河套”品牌。与中国标准化研究院合作，组建“天赋河套”农产品质量联合管理中心，制定183项绿色有机农畜产品生产加工标准，严格按标准授权、奖励、监督、退出，倒逼生产经营主体生产高品质产品。建成集展示交易中心、云仓中心、电商中心等为一体的“天赋河套”总部基地，在全国各地布局“百城千店万柜”，京东、淘宝等旗舰店上线运营，优质特色农产品进入北上广深市场。授权的53款优质产品实现溢价30%以上，带动全市农产品整体溢价15%以上。“天赋河套”品牌已成为带动优质农产品进入高端市场，实现企业增效、农牧民增收的重要引擎。

以人为本 执政为民 切实提高人民群众幸福感获得感安全感

城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念，让群众过得更幸福。

始终坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，这是情怀，是担当，更是市委、市政府对全市人民的庄严承诺。近年来，巴彦淖尔坚持协调发展理念，不断完善基础设施建设，持续提升城乡品质，加速城乡融合协调发展。

以决战决胜之势打赢精准脱贫攻坚战。巴彦淖尔认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，始终把脱贫攻坚放在优先位置来抓，促进脱贫质量和乡村振兴有机衔接。截至2019年底，全市建档立卡贫困人口28032户58611人已全部脱贫，5个区贫旗县全部摘帽，162个贫困嘎查村全部出列，“两不愁”已经解决，“三保障”基本解决。产业扶贫长效机制基本构建，高标准规划建设100个特色鲜明、带动力强的扶贫产业示范园，带动贫困人口7088户、13463人，人均增收1000元以上；“天赋河套”10款授权产品成功列入北京市消费扶贫名录；全市共组建扶贫技术专家组52个、186人，选聘产业指导员822人，累计培训产业指导员1880人次；推动“530”扶贫小额信贷政策全面落实。全市分级分类培训各级扶贫干部2万多人次，各旗县区党委书记遍访了全市162个贫困嘎查村，遍访率100%，全市431支驻村工作队、1421名驻嘎查村帮扶干部始终坚守脱贫攻坚一线，最大限度凝聚决战决胜脱贫攻坚的强大合力。

乌拉特草原处处盛开民族团结之花。巴彦淖尔市牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的工作主题，多措并举扎实开展民族团结进步创建工作，有力促进了民族团结和经济社会高质量发展。2020年命名了第三批全市民族团结进步创建示范单位19家，截至目前全市有11个模范集体和11名模范个人受到国务院表彰，有1个单位被命名为全国民族团结进步创建示范单位；100个模范集体和135名模范个人受到自治区党委、政府表彰，16个单位被命名为自治区民族团结进步创建示范单位。举办“草原儿女心向党 同心共筑中国梦”主题有奖征文活动，进一步加强了民族团结典型事迹的提炼与推广，广泛宣传民族团结进步创建工作中涌现出的先进典型和先进事迹。积极推进“互联网+民族团结”行动，广泛宣传党的民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识。在市区人员集中区域开展民族政策和法律法规宣讲活动，发放宣传资料500余份，有效普及了党的民族政策、民族法律法规，营造了良好氛围。

倾力打造服务高地、引资洼地、兴业福地。巴彦淖尔市全力以赴抓投资上项目，着力为经济持续增长培育新动力、打造新引擎，推动发展航船行稳致远。2019年，全市积极推动工业经济平稳增长，引进国内到位资金148亿元，实际利用外资2.6亿美元，各项重点项目加快推进，全年减税降费19.9亿元；电商交易额完成70亿元、增长30%；积极推动重点企业改制上市；争取到国家“活畜抵押贷款+保险”金融创新支农试点，为全区首创。2020年以来，面对新冠肺炎疫情所带来的严峻形势，巴彦淖尔市结合地方实际，截至6月底出台了金融服务15条、税收服务18条、市场监管18条、交通保障10条等政策措施，从优化审批服务、落实税费扶持政策、加大金融支持力度、减轻企业负担、保障交通运输等方面，全力支持和组织推动企业有序复工复产。同时，政府主动靠前服务，连续举办多场政银企对接会，通过搭建平台发挥企业与银行间的桥梁纽带作用，鼓励银行拿出“真金白银”支持实体经济发展。

深化政务服务改革架起便民连心桥。近年来，巴彦淖尔市认真贯彻落实国务院、自治区“放管服”改革工作部署，坚持以深化审批服务便民化改革为主线，立足“马上办、网上办、就近办、一次办”，深入推进“一门一网一次一号”政务服务改革，打造“好又快、不见面、创一流、心贴心”的工作模式，以创新机制、再造流程、压缩时限、优化服务为抓手，下大力气解决企业群众办事创业“痛点”“堵点”“难点”问题，政务服务不断提档升级，群众满意度年年提升。如今，巴彦淖尔市现已建成覆盖市、旗县区、乡镇、村（社区）四级“互联网+政务服务”平台，实现与国家、自治区在线政务服务平台一体化对接，全市政务服务平台共录入政务服务事项2812项，实现“应上尽上，全程在线”，20多个便民服务渠道借助智慧政务服务终端在政府与群众之间架设了移动互联的桥梁，实现了“一站式审批、不出门办事”。

风雨洗征程，回眸满堂春；时间是最忠实的记录者，是开拓者前行的刻度，是奋斗者筑梦的见证。近年来，面对多重挑战和难得机遇，勤劳勇敢的巴彦淖尔人迎难而上，担当作为，用脚踏实地、苦干巧干办成了一批增动能、利长远的大事难事。

历史长河终将留下奋斗者的足迹和功勋。新的增长动能已然集聚，厚积薄发的坚实基础全面筑牢。未来已来、将至已至，只要我们勠力同心、携手共进，巴彦淖尔必将以更加昂扬的姿态，开创美好明天、书写壮丽新篇！