乌拉特中旗农村电网建设情况及存在的问题和建议
农村电网改造升级作为重要民生工程,关系到脱贫攻坚、乡村振兴,关系到千千万万农民群众的切实利益,同时也是扩大投资、促进经济平稳增长的重要举措。党的十九大以来,习近平同志就打好打赢脱贫攻坚战,实施乡村振兴战略发表一系列重要讲话、作出一系列指示批示。“十三五”以来,乌拉特中旗把加强农村电力基础设施建设作为改善农村生产生活条件的关键举措和推动实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要途径,认真贯彻党中央、国务院决策部署和自治区、市两级党委政府关于农村电网建设一系列具体安排,实施农村电网改造升级工程。目前,全旗农村电网建设能基本满足农村地区生产生活需求,农村供电可靠性和电能质量得到提高,节能降耗取得良好成效。但随着乡村振兴战略的深入实施及农村产业快速发展,高质量供电服务能力与发展需求和群众期盼还存在差距。
一、农村电网建设情况
“十三五”时期,全旗配电网工程完成批复投资4.48亿元,新建及改造10千伏及以下电力线路2058.08公里,新建及改造配电变压器1018台,更换智能电表6.10万块,累计完成213眼机井通电工程,惠及农田5万余亩。完成614个村、约5万户农牧民用电升级改造和13个贫困村通动力电、324户偏远农牧区用电升级工程。
为适应新形势变化对农村改革发展提出的新要求,深化农业农村供给侧结构性改革,补短板、强基础,2021年,乌拉特中旗计划实施“牧区现代化试点用电升级(新能源转网电)”“2020年第一批、第二批配电网建设改造储备”等电网建设项目5项,总投资6875万元。
二、存在的困难和问题
(一)农村电网建设水平依然滞后。乌拉特中旗属边境少数民族旗县,总面积2.3万平方公里,农牧民总人口10.71万人,有农区、有牧区、也有山旱区,点多、面广、分散是最大的旗情实际,经过多轮农网改造升级,虽然电网建设的投入不断加大、用电条件明显改善,但长期以来分散式的建设布局已不能满足农村经济健康可持续发展,电网建设速度和供电服务水平与乡村振兴发展战略还存在明显差距,供电可靠性急需解决,电网建设水平依然滞后。
(二)农村用电季节性不均衡。农村供电具有用户分散、负荷密度小、用电季节性强的特点。由于近年来农网改造升级力度加大,总体上能满足群众生产生活用电需求,但随着群众生产生活条件的不断改善,家用电器大量增加,以及夏季农业灌溉用电增加,造成夏季高峰期用电矛盾相对突出,部分边远地区故障停电偶有发生、电压质量较低。
(三)农村电网建设协调机制不够高效。农网建设项目前期手续办理涉及林草、水利、环保等十多个部门,流程复杂,审批手续时间较长。农网建设项目落地实施过程中,需要协调的社会矛盾较多,如遇跨公路、铁路等工程建设,阻力较大。此外,一些涉及民生、经济发展的电力配套建设项目,供电部门能够按照时间节点进行上报,并协调列入规划中逐年解决。但对于一些急需解决的项目,供电部门需要层层上报,很难快速响应,投入建设。
三、对策与建议
(一)强规划,统筹推进全覆盖。要高质量做好“十四五”农村电网改造升级规划编制工作,将边境少数民族地区农村电网改造升级项目打捆纳入国家、自治区级电网升级规划。强化农村电网与乡村建设的有机统一,充分考虑农村生产生活的提升、乡村产业的发展、农村用电高峰期等情况,提前做好农村电网的提档升级规划,提高农村地区供电可靠性。要整体推进农网升级改造项目前期工作规划,加强指导和协调,以省、区、市为单位,整体推进农网升级改造项目前期手续和要件办理,按照“民生导向、把握节奏、严管质量、成熟一项,落地一项”原则,优化配置资源,优先落实人力、物力、财力保障,完善物资供应和工程保障,切实加快项目前期工作,推进项目实施。
(二)强电网,加速升级补短板。要持续加大对供电相对薄弱的地区,特别是边境少数民族地区的电网改造升级力度,加强对边远地区用户的主网改造,改变长期以来单一线路供电的模式,实现电网网络互供、线路负荷分流,缓解边远地区用户高峰期电压低、故障停电恢复慢等问题。要将农村电网改造升级工程优先纳入中央预算内投资计划,支持电网公司农村电网改造升级工程享受中央资本金支持政策,提高电网公司对于农村电网改造升级工程的积极性。
(三)强协调,提速增效助振兴。各级党委政府要加强对电力部门的领导、支持和协调,研究制定有利电网发展的指导政策。对于电力上报项目减少现场重复核查,缩短审批时限,特别是在土地征用和赔偿协调等方面给予支持,保证项目前期手续办理及后续施工顺利推进。有关部门要加大宣传力度,科学引导农村居民对电网建设、用电程序、用电安全、用电诚信的正确认知。供电部门要继续优化流程,简化程序,压缩时限,主动为“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”提供坚实保障。