基层是平安建设的前沿阵地，综治中心是统筹基层治理、化解矛盾风险的核心载体。巴音宝力格镇立足边疆牧区基层治理实际，深入落实基层社会治理现代化工作部署，坚持党建引领，深耕新时代“枫桥经验”本土化实践，以综治中心规范化、实体化、实战化建设为主线，通过阵地集成、机制革新、数字赋能、源头治理四项抓手，破解基层治理力量分散、联动不畅、触角不深等突出难题，打通服务群众、化解矛盾“最后一公里”，构建多方联动、闭环处置、全域覆盖的基层治理体系，筑牢北疆安全稳定第一道防线，形成一套可复制、可借鉴、可推广的边疆乡镇综治实体化运行工作模式。

一、聚力“四个强化”系统重塑，推动综治中心从“有阵地”向“能实战”转变

巴音宝力格镇党委、政府坚持问题导向，靶向破解以往阵地分散、人员单薄、部门割裂、末梢失灵等治理堵点，全方位提质增效综治中心运行质效。

（一）强化阵地集约整合，打造统筹治理“一站式中枢”

严格对标综治中心“五有”建设标准，实施综治阵地提质扩容工程，办公场地由40平方米拓展至90平方米，整合原先分散5处功能区域，划分综合调度、矛盾调处、数据研判三大专属功能区，实现空间集中、功能集成。同步扩容专职工作队伍，工作人员由3名增至11名，创新推行“常设常驻、随叫随驻”弹性值守制度，统筹派出所、综合行政执法队、社会治理办、司法所、村“两委”等全部治理力量实体入驻，彻底扭转多部门各自为战、分散作战旧格局，群众诉求实现“只进一扇门、最多跑一地”。

（二）强化协同机制重构，打通联勤联动“一体化通道”

创新落地“中心吹哨、部门报到”闭环处置机制，在旗委政法委指导下修订研判预警、联合调度、分级处置、回访销号等6项配套制度，固化每月综治联席会议工作机制。打破行政部门壁垒，统一归集信访、治安、司法、农业农村等领域矛盾线索，规范线索上报、分流处置、结果反馈全流程，有效解决排查行动中线索重复、推诿扯皮等问题，建成权责清晰、响应快速、全程留痕的协同治理体系，实现单一处置向多部门联调联处转型。

（三）强化数字网格赋能，激活基层治理“末梢化神经”

紧扣自治区网格化、综治信息化建设要求，构建数字化基层治理体系。全镇68名嘎查村网格员完成平台全注册，“蒙政通”APP全员安装，月度登录使用率保持100%，线上采集、上报、流转渠道全面畅通。线下搭建“网格员—网格党小组—联户长”三级“铁三角”微治理链条，划分专属网格17个、组建网格党小组17支、选配联户长48名，将治理探头延伸至每家每户。依托网格力量常态化开展隐患排查、民情走访、协商议事，累计网格化解矛盾7件、召开网格党小组17场、网格员和联户长入户走访200余次，实现人、事、风险全域无死角摸排管控。

（四）强化源头排查管控，守牢平安稳定“前置化防线”

聚焦婚恋邻里、土地灌溉、污染防治等17类高频易发矛盾纠纷，紧盯严重精神障碍患者、社区矫正对象、重点信访人员等重点群体，结合“大走访、大排查、大化解”行动，组建司法、派出所、村干部、网格员联合排查队伍，常态化下沉入户走访。累计收集干部履职台账200余份，入户排查农牧民500余户，坚持抓早抓小、防微杜渐，从源头压降矛盾上行风险。全年未发生涉信访刑事案件、群体性突发事件，群众平安建设获得感、满意度稳步提升。

二、实战案例彰显治理效能，实体化联动机制凸显独特优势

案例一：24小时联动调处，急办涉农纠纷保障农牧生产

农时不等人，纠纷快化解。东升村村民因共用灌溉水井通道阻断，70亩玉米面临缺水减产，群众紧急到综治中心求助。中心立即启动实体化快速响应机制，由镇级领导牵头，统筹综治、公安、村两委组建联合调处队伍第一时间赶赴现场，对照土地、水利法律法规现场确权核实，兼顾法理人情疏导双方情绪，当天促成和解、疏通灌溉管线，农田及时恢复供水。高效处置收获群众认可，以实战成效印证实体化综治中心快速调度、多方联动的核心优势。

案例二：下沉田间实地确权，就地化解土地边界积怨

针对蒙汉村两户村民长期土地边界争议，镇综治中心转变工作模式，由“坐等来访”变为“主动下访”，组织队伍多次深入争议地块实地丈量、核对土地确权档案，以法定权属为依据厘清边界，同步开展政策宣讲、邻里劝导，多轮沟通促成双方现场签字定界，将潜在冲突化解在萌芽。全过程践行“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”枫桥经验，充分体现靠前服务、源头化解的治理价值。

三、持续深化提质举措，巩固拓展实体化治理成效

下一步，巴音宝力格镇将紧盯现有短板弱项，持续做深做实综治中心实体化运行：一是常态化开展网格员数字平台实操、矛盾调解业务专项培训，全面提升网格末梢履职能力；二是优化综治联席会议线索共享、分流处置机制，推动部门协同更加精细化、规范化；三是持续织密全镇全域“一张网格”治理体系，不断完善源头排查、联动调处、数字赋能全链条工作模式，持续夯实边疆基层平安根基，为北疆基层社会治理现代化贡献乡镇实践范本。