乌拉特后旗招商引资三年（2023—2025年）行动方案

为推动我旗经济加速转型升级、开拓绿色高质量发展新局面，进一步凝聚招商引资合力，增强经济发展的动力和活力，推进乌拉特后旗经济社会实现高质量发展，根据《巴彦淖尔市招商引资三年（2023—2025年）行动方案》（巴党办发〔2023〕1号）等文件精神，结合我旗实际，特制定本行动方案。

一、总体要求 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实自治区党委十一届五次全会、市委五届四次全会、旗委十一届二次全会精神，重点围绕乌拉特后旗招商引资暨优化营商环境大会会议部署要求，紧紧围绕打造“三基地三示范两样板”战略定位，以乌拉特后旗跨入“中国西部百强县”为目标，全方位、多层次、宽领域开展招商引资活动，提高招商引资质量水平，推动乌拉特后旗绿色高质量发展。

二、主要目标

——提升招商引资质效。立足于主导优势产业、新兴产业，策划包装产业链上下游、中高端配套项目，引进一批科技含量高、产业关联度大、经济效益好、带动作用强的企业和项目在乌拉特后旗布局落地。关心扶持本土企业和建成企业，以加快企业的延链补链发展为引擎，助力招商引资更快发展。确保每年签约项目不少于20个，招商引资到位资金每年完成不低于60亿元，年均增速保持在10%。

——加快园区功能配套完善。锚定建设自治区级一流工业园区目标定位，全面加强配套基础设施建设，提升智慧园区服务质效，加强规范化管理能力，为工业经济高端化、绿色化、智能化发展提供有力支撑。积极推行“区域评估+标准地”用地模式，全面提升各类要素资源节约集约利用水平。加大园区工业土地征收、储备、经营力度，增强大项目落地承接能力，提高土地利用效率和使用效益。全力推进青山220千伏输变电建设工程和110千伏变电站、35千伏双回路电网改造，保障第二污水处理厂、第二固废场建成投用。提升园区清洁能源使用比例，推动管道天然气尽快建成投用。强化联评联审制度，严格限制单位产值能耗、排放超出地区标杆限值的项目入园。

——聚焦打造自治区优化营商环境示范旗。倡导“以项目为王、投资为本、发展为上”的理念，一体推进营商环境建设：政策环境，综合最优；市场环境，公平有序；政务环境，高效便利；法治环境，公正透明；人文环境，亲商安商。全力让企业家安心经营、放心投资、专心创业，将乌拉特后旗打造为自治区优化营商环境示范旗，成为投资兴业新高地。

三、重点任务

（一）做大经济总量，明确招商路径

1.聚焦重点领域。

——重点围绕促进传统优势产业转型升级开展招商引资。围绕绿色农畜产品精深加工基地，招引和培育一批大型农牧业龙头企业，着眼通堵点、补短板，提升亩均综合产值；依托现代煤化工循环产业链建设项目，打造新型化工冶金产业集群，推动有色金属冶炼、煤化工、硫化工、氟化工、硅化工、精细化工等传统产业提档升级，提升冶金化工产业的高端化、绿色化、集群化发展水平。

——重点围绕加快培育新兴产业集群开展招商引资。立足源网荷储全产业链，推动新能源产业水火风光热一体化发展。做大做强新材料产业集群，培育发展硅基光伏、石墨烯等相关产业集聚成链。做精做细生物医药产业集群，加大中蒙药材种植和产品研发的招商力度，支持生物制药企业开发下游产品，形成地方特色产业。

——深度融入“国家向北开放重要桥头堡”建设，促进中欧班列增量扩容，强化辐射带动，建成海关监管场所，全方位做好进出口服务保障，让更多的河套优质农产品远销欧亚。储备土地1470亩建设进口资源精深加工园区，逐步升级为综合保税物流园区，积极申报国家进境粮食指定监管场地。支持金浩特物流园区扩建第三条铁路到发线，实现“三线四站台”配置，提升运输换装能力。争取开行天津港循环货物列车，打造“公、铁、海联运”枢纽中心。加强与甘其毛都口岸协调联动，保障进口主焦煤、铜精粉充足供应，积极推进口岸到工业园区铁路专线、煤炭交易市场、综合物流园区建设。加强与“一带一路”沿线国家投资合作，推动中欧班列常态化运行，持续扩大对外贸易规模。

——重点围绕现代服务业开展招商引资。重点引进工业互联网、商贸流通、运维服务、总部经济、平台经济、体育赛事、户外运动、文旅康养等项目，增强城市核心服务功能。

（责任单位：旗投促中心、发改委、工信局、农科局、水利局、自然资源局、生态环境分局、文旅广局、卫健委、外事办、各苏木镇、工业园区管委会） 

2.强化重大项目谋划。结合我旗产业发展特点，围绕创新驱动发展、产业提档升级，谋划一批重大招商引资项目，动态调整和完善招商引资项目库。突出项目质量与项目数量并重，发挥区位优势，汇聚各方资源，鼓励引进大项目、战略新兴项目、一二三产融合项目及世界500强、中国500强、民营500强、制造业500强、上市公司及专精特新等名优企业，以高质量项目激发高质量动能。

（责任单位：旗投促中心、发改委、工信局、农科局、外事办、文旅广局、卫健委，各苏木镇、工业园区管委会）

3.明确重点推动招商项目。统筹考虑生态环境、资源禀赋、产业基础、发展潜力推动农牧业规模化种养殖、绿色农畜产品精深加工产业发展，聚焦有色金属（锌、铜材）冶金、煤硫化工、新材料（氟、硅）精细化工产业延链补链，推动新能源（抽水蓄能、光热氢储）及装备制造产业配套建设，推动文旅康养，重点包括医疗康复中心、温泉康养小镇建设，推动现代综合物流仓储、煤炭交易市场建设，根据重点方向引进企业和项目，做强主导产业，做优特色产业。

（责任部门：旗农科局、发改委、投促中心、工信局、文旅广局、卫健委、交通局、外事办）

（二）创新引资方式，提升招商实效

4.深化产业链招商。紧紧围绕现已形成的产业链和链主企业开展招商，扎实抓好重大延链强链补链项目的储备、招引、实施，形成“一个产业链、一批重点项目、一批重点企业、一个产业集群”的发展局面，不断提升产业集群优势，助推产业链由低端向高端迈进、由短链向全链循环发展。梳理更新“一图、一片、一库”（“一图”，即产业链招商图谱；“一片”，即招商引资宣传片；“一库”，即重点招商项目库），为精准招商提供依据和保障。

（责任单位：旗投促中心、发改委、工信局、农科局，各苏木镇、工业园区管委会）

5.构建全覆盖招商网络。围绕我旗产业发展实际，进一步加大招商引资、招才引智工作力度，从全旗范围内择优选拔一批具有长期从事招商引资工作意愿的干部，组建赴外“双招双引”小分队，赴重点区域、重点经济技术开发区开展上门招商。充分发挥阜外蒙商会作用助力招商引资，依托在山东、上海、浙江、广东、四川、陕西等地蒙商会建立乌拉特后旗驻外招商联络处，形成覆盖全国重点区域的常态化招商引资引智联络体系。

（责任单位：旗委组织部、旗投促中心、工商联、人社局、各苏木镇、工业园区管委会） 

6.开展多角度社会化招商。出台《乌拉特后旗招商引资工作考核激励办法（试行）》，激励调动全旗各部门参与招商引资工作的积极性和主动性。通过中介招商、商会招商、以商招商、政企联合招商等方式，借助在我旗投资的企业及企业家信息渠道、商务渠道、人脉关系等，吸引更多同类型或相关产业链企业来我旗投资。选聘关心支持乌拉特后旗发展、具有一定社会影响力、行业号召力的专业人士及机构负责人、智库专家、知名乡贤等，为乌拉特后旗“招商大使”，借助社会各界人力资源为全旗招商引资服务。积极参加国家级、自治区级协会组织的高端峰会、年会等各类专题活动，建立健全常态化联系机制，捕捉招商信息。

（责任单位：旗投促中心、发改委、财政局、工信局、农科局、外事办、工商联、各苏木镇、工业园区管委会）

（三）强化内引外联，拓展开放合作空间

7.紧盯招商核心区域。借助进博会、丝博会等经贸活动平台，参加高水平投资贸易洽谈、产业对接等专题招商引资活动。加大“走出去”招商推介力度，围绕我旗优势特色产业、中欧班列、化工集中区等条件在京津冀、长三角、珠三角、环渤海、中部经济圈等地参加专场招商引资推介签约会。加大“请进来”招商引资力度，围绕我旗资源禀赋、产业优势积极参加特色化招商引资活动，邀请产业链头部企业内外联动来我旗考察洽谈，持续提升城市影响力和投资吸引力。

（责任单位：旗投促中心、发改委、工信局、农科局、外事办、文旅广局、工商联、各苏木镇、工业园区管委会）

（四）优化营商环境，增强招商优势

8.全力优化营商环境。聚焦打造自治区优化营商环境示范旗，以深化“放管服”改革为抓手，进一步减环节、优流程、压时限、提效率。积极推进一窗受理、一网通办，加强12345政务服务热线、“蒙企通”“蒙速办”平台服务保障水平。最大限度发挥政务服务大厅的平台作用，实现只进一扇门、最多跑一次，提高办事效率。旗本级权限的服务事项全部实现“清单化、标准化、规范化、便利化”，体现政府办事速度；市级以上权限的事项推行政府全程盯办、跟踪帮办机制，体现政府服务态度。加强数字政府、诚信政府和政务公开建设，推动社会信用体系建设取得长足进步。

（责任单位：旗政务服务局、发改委、住建局、自然资源局、水利局、生态环境分局、市场监督管理局、投促中心，各苏木镇、工业园区管委会）

9.强化要素保障。按照要素跟着项目走的原则，保障重点项目要素指标。调整用水结构，统筹用好水权置换、农田灌溉水有效利用、矿井疏干水等用水解决途径。保障重大项目、引领性项目可用的指标，推行“区域评估+标准地”模式。落实能耗“双控”弹性管理，推动能耗、煤耗等指标更多向先进制造业倾斜。多方协同联动推进电力特别是新能源接入系统建设，优化输配电网结构，充分发挥大用户直供电、增量配网改革等政策优势。

（责任单位：旗自然资源局、发改委、水利局、工信局、供电分局）

四、保障措施 

（一）加强组织领导。旗委、旗政府每年年初召开招商引资暨优化营商环境大会，总结工作，奖励先进，部署任务。旗委常委会每半年听取一次招商引资工作汇报。旗招商引资工作委员会定期召开招商引资推进会、调度会，通报各部门招商引资工作进展，交流工作经验做法。

（二）强化工作落实。坚持招商引资“一号工程”地位，旗领导靠前指挥，做到重大方案亲自衔接、重要招商活动亲自参加、重要客商亲自会见、重大问题亲自协调，以上率下高位推动招商引资和项目建设。各苏木镇、各部门要以坚持“管行业必管招商”的原则推动部门招商，抓好本行业招商引资和项目建设工作。各审批职能部门要认真履职尽责、担当作为，采取切实措施减环节、减材料、减时间，不断提升审批服务效能。确保招商项目签约快、落地快、投产快。

（三）加强统筹调度。完善招商引资工作推进机制，旗招商引资工作领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，协调推进行动方案落实，常态化落实好调度、通报、考评机制。紧盯到位资金、立项率、开工率、入统率、竣工率、投产率等方面情况。各责任单位要主动担当作为，按照方案分工完成好负责的各项任务。

（四）配强招商力量。要配齐配强招商工作力量，加强业务培训，打造专业化招商人才队伍。针对重大招商引资项目，要落实领导包联制度，建立“三个一”（一个项目、一个班子、一套有效机制）推进机制，确保项目尽快落地见效。旗财政局要进一步加强经费保障，为招商引资工作创造良好条件。 

（五）严格督查考核。根据《乌拉特后旗招商引资工作考核激励办法》，将考评结果作为对领导班子和领导干部年度考核重要内容和干部使用的重要依据。按照相关规定对招商引资工作中做出显著成绩的单位及个人给予表彰奖励。对在工作中不作为、慢作为等行为及时进行通报和约谈。

（六）营造浓厚氛围。充分利用旗融媒体中心及各类媒体加大我旗资源禀赋、投资环境、发展战略等方面的宣传力度，及时报道旗四大班子及各部门招商引资工作、专项活动开展、 重大项目签约、落地及进展情况，全面展示招商引资成效，营造全民抓招商引资和重大项目建设的浓厚氛围。