一、基本情况

乌拉特后旗是内蒙古自治区20个边境少数民族旗县之一，守护着195.25公里中蒙边境线，地广人稀、交通不便，牧民普遍存在的学习难、交流难、办事难、购物难、致富难等“五难”问题。加之牧区驻地企业多、外来人口流动频繁，边境地区的社会维稳压力增大。为了进一步落实自治区基层党建“五边行动”，深入推进边疆党建“五个一”，潮格温都尔镇立足实际，创造性开展“党政军警民企”联创联建工作，建立了以镇党委、政府为轴心，驻地边防二连、边防派出所、边境巴音努如嘎查、驻镇企业等共筑共建的非建制性联合党支部。“党政军警民企”支部始建于2017年，下设15个党小组。

二、主要做法

潮格温都尔镇立足实际，以“守护”为宗旨，在边境一线建立党政军警民企“六位一体”联防联控机制，夯实稳边强边固防根基，以“发展”为目的，探索出“11414”工作机制，凝心聚力，筑牢边境管控防护墙。

（一）一个组织揽全局

一核多域，多点融合，联合支部围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，立足于边境点多、线长、面广的实际，成立了党政军警民企领导小组，以组织引领作为各项工作开展的核心，统筹抓好文明边境、和谐边境、法治边境等建设。领导小组每季度召开一次联防联控联席会议，充分发挥“指挥棒”作用，促使各部门形成互融共建模式，从而形成制度联动、活动联创的“双联效应”，做到边境管控体系建设工作真正有人管、有人抓，而且形成长效。今年以来，共开展联席会议2次，议定支部重要事项10项，为联合支部开展各项工作打下了坚实基础。

（二）一个支部树标杆

联合党支部以“三统一”促“五任务”，即：“统一指挥、统一部署、统一检查”，形成“党委政府统揽、部队管线、边警控片、嘎查包段、企业守点”的管控格局，各司其职，各尽其责，在党旗下凝聚“爱与守护”的力量。党支部每月召开一次支部会，通过对近期任务、政策的研究分析，深入把握边境治理脉络，总结治理规律，并结合当前形势发展，出好谋、划好策、带好头，努力构建边境党政军警民合力强边固防新格局。

（三）四支队伍促建设

支部为三级网格、嘎查为二级网格、镇为一级网格，配备党员志愿者形成治安巡逻队、边境普法服务队、法律咨询服务队、边境联防队，利用网络媒介、流动哨所、宣传栏等宣传手段，对网格内群众实现宣传全覆盖，通过发挥先进队伍“巡查在前、维稳在前、宣传在前”的引领作用，逐渐形成“村村是哨所、家家是堡垒、人人是哨兵”的群防群控强大合力，为开展边境管控相关工作按下“加速键”。

（四）一个课堂固思想

依托巴音努如嘎查队部，建立“联合支部+党员中心户+流动党校”模式，通过支部引领，将正向激励与负向约束向结合，强化边境牧民“国家、国土、国防、国民”意识教育，共创民族团结氛围，让党的政策春风化雨、深入人心。通过3期培训，以潜移默化的方式，把积极向上的精神力量传播给了各族群众，增强了边境地区人民群众守边护边的责任感、使命感，筑牢了边民国家意识、国门意识、国土意识，打牢维护辖区安全稳定的群众基础和思想根基，进一步凝聚了“向心力”，画好了“同心圆”。

（五）四个目标明方向

通过各方沟通协调配合，推行支部一起建、组织生活一起过、群众工作一起做、维稳要事一起抓、民生大事一起办，将“党政军警民企”各方面边境阵地建设力量凝聚起来，形成齐抓共建合力，逐步实现“高质量推动边境地区党的建设、高质量提升依法治边成效、高质量筑牢总体国家安全观、高质量维护边境繁荣稳定”四个目标。

三、取得成效

（一）增强了边境牧区党组织服务功能

通过“党政军警民企”党建载体联防联控、共建共治力量，将边境牧民编置吸纳在服务网格内，让牧民在家门口就能享受法律咨询、技术培训、矛盾调解等高效、便利服务，进一步拉近党群、干群关系，打通联系服务群众“最后一公里”，今年以来，联合支部累计提供各类服务20余次，结队帮扶困难群众6户，办理好事实事63件。

（二）满足边境牧区群众服务需求

通过“党政军警民企”党建载体，补足撤乡并镇后边境牧区服务半径大、服务力量不足短板，把党的方针政策宣讲到草原深处，为牧民群众排忧解难、化解矛盾，搭建起党组织和牧民群众“连心桥”，激活基层党组织的“神经末梢”，为边境开展开展政策解答、事项代办、免费义诊、金融信贷等针对性服务，把工作做到牧民“心坎儿上”，营造支持边境地区发展的良好氛围。

（三）促进边境牧区社会和谐稳定

通过“党政军警民企”党建载体，缓解了边境牧区维稳压力，为社情民意收集、牧企矛盾化解、群防群治联动搭建了平台，通联动发力、协调配合，构建起牧区稳边固边体系，为维护边境地区和谐稳定奠定基础，累计收集各类社情民意30多条，化解矛盾纠纷20多件，处置突发事件11起。

（四）拓宽边境牧区群众增收渠道

通过“党政军警民企”党建载体，把党建与经济发展、乡村振兴、壮大嘎查村集体经济、保护生态、传承民族文化等有机结合起来，把基层党组织、党员、群众的行动统一起来，有效解决了基层行政成本高、管理服务不到位、牧民增收致富难等问题，有力推动了牧区经济社会发展。

“边尘不惊，乃国家之重事”，在建设稳边固边的征途上，潮格温都尔镇始终踔厉奋发、笃行不怠，将继续深化“党政军警民企”共建共治职能，不断夯实维护边境牧区稳边强边固防思想基础，共同携手铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往、交流、交融，切实推动守土、固疆、安民作用有效发挥，努力构建全时空布局、全方位保障、全过程覆盖的社会治理体系，让祖国的边境线更加壮美绮丽、更加坚固如磐。